ダミアン・マーフィー上級副所長
アリソン・マクマナス専務
アンドリュー・ミラー上級研究員
4月7日、ドナルド・トランプ大統領とイラン・イスラム共和国は2週間の停戦に合意した。これは、米国とイスラエルが約6週間前にイランへの攻撃を開始して以来、初めての戦闘休止となる。合意の一環として、イランは停戦期間中、世界の石油・ガス輸送量の20%が通過する戦略的要衝、ホルムズ海峡における事実上の封鎖を解除することになっている。米国とイランは今後、包括的な和平合意を目指す2週間の交渉期間に入る。
この停戦が極めて危ういものであると言っても過言ではない。イランはすでに、イスラエルといくつかのアラブ湾岸諸国に対して攻撃を行っており、一方でイスラエルは、戦闘休止はレバノンには適用されないという立場をとっている。イスラエル国防軍は停戦に反する形で、レバノンに対して今回の戦争で最大規模の爆撃を行った。イランが実際にホルムズ海峡を開放したのか、あるいは開放する意図があるのかは不透明であり、通過の条件としてイラン軍との事前の「調整」や「技術的制限」を課している。米国とイランは共に、交渉はイラン側が提示した10項目の提案に基づくと主張しているが、その計画の内容については双方が異論を唱えている。
この停戦が戦争の永続的な終結を意味するかどうかにかかわらず、6週間にわたる軍事作戦の結果は明白である。米国は開戦前よりも弱い立場にある。空爆によって経験豊富なイランの指導者たちが殺害され、軍事資産が破壊され、重要なインフラや製造能力が壊滅した。しかし、イスラム共和国は指導者を交代させ、工場を再建し、新しい装備を生産することができる。言い換えれば、米国の戦争における成功は可逆的なものであり、米国にはイランに対する長期的な戦略的利得が何も残されていない。実際には、イランが「オペレーション・エピック・フューリー（壮大な怒り作戦）」の勝者として浮上したのである。
戦争の代償は明らかだ。米国、イラン、そして地域全体の罪のない民間人が不必要に命を落とした。トランプ大統領はアメリカの道徳的評判に拭い去れない傷を負わせた。世界経済は危機のままであり、回復には良くて数ヶ月を要するだろう。そして米国は、より危険な敵対者に対抗するために必要な、最も重要な軍事装備や弾薬のいくつかを失い、あるいは枯渇させてしまった。
道徳的代償
トランプ大統領とピート・ヘグセス国防長官は、明確な目的も、出口戦略も、そして法的要件である議会の承認も得ることなく、イランへの軍事行動を開始した。 紛争を通じて、両者は戦争犯罪の呼びかけとしか解釈できないような公的発言を定期的に繰り返した。トランプはイランの「文明」を破壊し、民間インフラに爆撃すると脅した。一方、ヘグセス長官は米軍に対し、敵を「容赦するな」と命じた。米軍兵士に戦争犯罪を行うよう露骨に要求することで、トランプとヘグセスは米軍の評判を汚し、大統領と国防長官として指揮を執る高い地位には不適格であることを露呈した。
さらに悪いことに、米国とイスラエルの攻撃により、254人の子供を含む1,700人以上のイランの民間人が死亡した。これらの犠牲者に加え、地域全体で数百万人のイラン人やアラブ人が自宅を追われ、難民となっている。双方による医療施設やその他の民間インフラへの攻撃により、停戦にもかかわらず人道的危機が続くことは確実である。また、この地域の民間人が苦しみの矢面に立たされてきたが、この極めて不必要な戦争で愛する人を失った13のアメリカ人家族にとっても、停戦がその苦しみを和らげることはなさそうである。過去数週間に亡くなった兵士たちが残した遺族は、戦争が終わった後も長くその喪失を嘆き続けることになる。
米軍の精密さとプロ意識は、長らく軍内部および広くアメリカ国民の間で誇りの源となってきた。今戦争は、戦術的目標を達成する上での米軍の優れた能力を証明したが、同時に、道徳的に堕落し「殺傷能力の祭壇」を崇拝する大統領と国防長官の下で、世界最強の戦闘部隊がいかに大規模な害悪を及ぼし得るかを世界に示した。アメリカを強くするどころか、トランプとヘグセスは、気まぐれで信頼できず、悪意に満ちた軍事超大国という印象を世界に植え付けた。これは、自らを責任ある国際的当事者として演出する中国の取り組みを、直接的に利する結果となった。
経済的代償
この戦争は、米国を含むすべての当事者にとって信じられないほどコストのかかるものとなった。ホルムズ海峡の封鎖とアラブ湾岸諸国の石油とガス・インフラへの打撃に成功したことで、世界の石油供給の10%が市場から消え去った。国際エネルギー機関（IEA）の事務局長によれば、これにより「1973年、1979年、そして2022年の危機を合わせたよりも深刻な」世界的なエネルギー危機が発生した。エネルギー価格の急騰は、消費者、特にヨーロッパとアジアのアメリカの同盟国に多大な負担を強いている。そして、アメリカが喧伝してきた「エネルギー自給」にもかかわらず、アメリカの消費者はガソリンスタンドでの劇的な価格上昇を目の当たりにした。ピーク時には1ガロンあたり2.98ドルから4.14ドルへと、39%も急騰したのである。
停戦の発表によりエネルギー価格は下落し始めたが、その下落の程度と速度は、主要インフラの修復に要する時間と、海峡での航行の自由を許容するイランの意思の両方に依存する。トランプが事実上、ホルムズ海峡の鍵をイランに渡してしまったことは、将来のエネルギー価格にとって不吉な予兆である。イランの役割そのものがエネルギー市場の不安定さを永続させ、アメリカ人のコストを増大させるだろう。深く懸念すべき事態として、イスラム共和国は現在、海峡を通過する船舶に対して200万ドルの「通過料」を課しており、これが世界のエネルギー価格をさらに押し上げる要因となっている。
楽観的な評価では、停止されたすべての石油供給を再開するには数ヶ月かかるとされている。さらに重要なことに、供給が完全に回復した後でも、ペルシャ湾における政治的リスクの高まりにより、価格が開戦前の水準に戻る可能性は低いと経済学者は予測している。つまり、消費者は今後しばらくの間、高い価格に直面することを覚悟しなければならず、エネルギーコストの上昇に伴いインフレのリスクも高まるということだ。
予算の観点から見ると、「壮大な怒り作戦」は途方もなく高価だった。わずか39日間の戦争で、米国国防総省（DOD）の支出は330億ドルを超えたと見られる。トランプ大統領はすでに2027会計年度に向けて前例のない1.5兆ドルの国防予算を要求していたが、政権はこれらの戦費を口実に、国防総省へのさらなる資金投入を追求するだろう。トランプが重要な社会保障支出の削減を模索している厳しい予算環境において、彼はコストのかかる不必要な戦争に突入した。そして今、この戦争の代償を「必要な防衛要件」として提示する可能性がある。これは、財政的責任という名目の下、社会保障をさらに削減するための格好の口実となる。もしそうなれば、アメリカの国家安全保障と同様に、アメリカ国民もこの戦争によって苦しむことになる。
戦略的代償
戦争の初期段階で、最も重要な最高指導者アリ・ハメイニを含むイランの指導部が排除された。しかし、ハメイニの殺害によってもたらされたのは、過去50年間にわたりイランにおける反米行動の主要な推進役であったイスラム革命防衛隊（IRGC）への依存度をさらに強めた指導部の誕生であった。米国とイスラエルの攻撃で家族全員を失った後、ハメイニの息子、モジタバ・ハメイニが父の跡を継いで最高指導者に就任した。より穏健な他の候補者を抑えて選出されたモジタバは、父よりもさらに挑戦的な姿勢をとると予想されている。イランにおいてより友好的、あるいは単に予測可能な指導部が誕生する代わりに、米国とその地域のパートナーは、主導権を握り、地域覇権を追求するためにいかなる利点をも利用しようと決意したイランの指導者たちと対峙することになるかもしれない。
米国とイスラエルの空爆は、イランの海軍および航空資産を標的にすることにも成功し、イランの正規海軍と空軍を事実上壊滅させた。しかし、イランのミサイル在庫の除去には失敗し、イランは依然として高濃縮ウランを保有している。さらに、核、弾道ミサイル、ドローン計画を含め、米軍が与えた損害のほとんどはイランによって修復可能である。米国とイスラエルが戦争中に達成した軍事的進展は限定的かつ一時的なものであり、トランプとイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相が狙った「決定的な打撃」には程遠い。
一方で、圧倒的な制空権を持っていたにもかかわらず、米国は甚大な装備の損失を被った。4機のF-15（うち3機は誤射による）、AN/TPY-2レーダー・システム、少なくとも1機のKC-135空中給油機、E-3 AWACS（早期警戒管制機）、2機のC-130輸送機、A-10サンダーボルト、2機のブラックホーク・ヘリコプター、そして12機以上のMQ-9リーパー・ドローンを失い、その損失額だけで23億5000万ドルを超える。米国の在庫という点では、最も深刻な影響はTHAAD（高高度防衛ミサイル）やパトリオット・ミサイル防衛システムなどの弾薬の枯渇であり、その規模は現在のところ不明である。これらは単なる金銭的損失ではなく、戦略的な損失でもある。場合によっては補充に数年を要し、中国のような「同等に近い敵」に対する抑止力を弱める結果ともなる。
今後2週間、トランプ政権は包括的合意に向けた交渉に臨む。合意に至らなければ、この戦争はいつでも再開される可能性があり、イランは米国とその同盟国に損害を与える能力を保持し続けることになる。これはトランプが明らかに望まない結末である。不運なことに、これはイランが交渉において優位に立っていることを意味する。トランプは絶体絶命の板挟みになっている。いかなる合意もイラン側に有利な条件となる可能性が高いが、戦闘を再開しても計算が変わる可能性は低い。したがって、現状維持がトランプにとって最良の選択肢かもしれない。しかし、その現状維持とは、海峡の鍵を握り、軍事兵器を再建し、濃縮ウランの在庫を保持、あるいはさらに濃縮し続けるイランと向き合い続けることを意味するのである。
結論
要するに、単に戦争を生き延び、米国のパートナーに損害を与えただけで、イランは開戦前よりも強くなって浮上した。一方で米国は何の目的も達成できず、多大な損失を被り、敵対者に対する戦略的地位を弱めた。いかなる基準で見ても、米国は6週間前よりも安全ではなく、豊かでもない。イランとの戦争を始める無謀な選択をしたことで、トランプはイランに敗北の淵から勝利を掴み取る機会を与えてしまった。イランを、激しい民衆の反対にさらされ封じ込められていた政権から、台頭する地域の中心勢力へと変えてしまったのである。(“What America Has Lost in the War With Iran”, ‘Iran appears to have emerged as the winner in Donald Trump’s war of choice’, By Damian Murphy, Allison McManus, Andrew Miller Senior Fellow, Center for American Progress, April 8, 2026)
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