20日、中国の習近平国家主席とロシアのウラジーミル・プーチン大統領が首脳会談を行い、「中ロの包括的パートナーシップおよび戦略的相互協力のさらなる強化と、隣国としての友好・協力関係の深化に関する共同声明」を採択した。これには両国が構想する国際秩序が詳細に記述されており、朝鮮半島に関連する内容も盛り込まれている。
対北制裁への反対
共同声明は、「外交的孤立、経済制裁、強圧的圧力、そして朝鮮民主主義人民共和国の安全保障を脅かすその他の手段に反対する」と明示した。中ロが北朝鮮側に立っていることを明確にした形だ。
中国はこれまで、米国の独自対北制裁や国連安全保障理事会による追加対北制裁に反対したことはあっても、自らが合意した既存の国連安保理対北制裁そのものに反対すると明記したことはなかった。特に、対北制裁への反対を明示した文書において、北朝鮮の核開発に対する批判や非核化の主張を併記しなかった点は異例だ。
習主席の訪朝説が浮上する中、中国が対北制裁に反対したことで、朝中経済協力が急速に進展する兆しが見える。中国は朝中関係の発展そのものには反対してこなかったが、国連の対北制裁に足を引っ張られ、経済協力を目に見える形で進められずにいた。例えば、中国の丹東と朝鮮の新義州を結ぶ新鴨緑江大橋は2014年に完工したものの、朝鮮側が通関施設や連結道路網を構築していないため、10年以上放置されたままだ。これについて専門家たちは、中国が対北制裁を理由に朝中経済協力に消極的な姿勢を見せていることに対し、朝鮮が圧力をかけているのだと解釈している。
一方、ロシアは2024年6月19日のロ朝首脳会談以降、事実上対北制裁を無視し、積極的にロ朝経済協力を行っている。特に、戦争による人手不足で失業率が2.2％水準にあるロシアに、数万人の朝鮮労働者が入り、労働力を提供しているという。
事実、朝中経済協力は中国の立場からも重要だ。中国は2000年代以降、朝鮮を経由して東海（日本海）に進出するという「借港出海（他国の港を借りて海へ出る）」戦略を立て、羅津港の長期使用権、清津港の埠頭賃借権を確保した。しかし、中国が米国の顔色をうかがうあまり、該当の埠頭をほとんど利用してこなかった。朝鮮側も、中国が埠頭の使用権を得た後に使わず放置している状況を目の当たりにし、少なからず失望したという。もし中国が対北制裁を無視すると決めれば「借港出海」事業が再開される可能性があり、これは中国の東北3省はもちろん、習主席が野心的に推進する「一帯一路」事業にも影響を与えるものと見られる。
韓米連合訓練の中断、キルチェーン廃棄、核協議グループ解体を要求
共同声明は、「関連当事国が、域内の緊張を高め、軍備競争や政治的アプローチの乱用を誘発する行為を中断し、朝鮮半島の戦争リスクを除去するための実質的な措置を講じることを促す。地政学的現実に従い、相互の主権尊重に基づき、政治・外交的手段のみを通じて互いの懸念を考慮したバランスの取れた解決策を支持する」とした。
これは、韓・朝・米・日のすべてに対し軍事行動を自制せよという原則論とも取れるが、事実上、韓・米・日連合訓練などの軍事的動きを批判する声である。最近の中ロは、朝鮮のミサイル発射などに対しては何の批判もしない一方で、韓米連合訓練などに対しては強硬な糾弾の声を上げている。26日にも朝鮮が弾道ミサイルを発射したが、中国外交部の毛寧報道官は「発射体の性格について、関連当事者間で異なる見解が存在している点に注目している。これに対する新たな論評はない」と反応した。
一方、ロシア外務省のマリヤ・ザハロワ報道官は、3月25日に韓米連合訓練「フリーダム・シールド（自由の盾）」について、「公式には防御的性格と発表されたが、訓練中に遂行された活動や配置された装備を見ると、明白な戦争準備であることは明らかだ。韓国当局が追求すると主張する朝鮮半島周辺の緊張緩和に全く役立たない」と批判した。
中ロがこのような反応を示す理由は、韓・米・日の軍事的な動きが朝鮮半島の戦争リスクを高めるだけでなく、中ロをも脅かす要素だからだ。実際、国内メディアではあまり紹介されないが、朝鮮半島近海で韓・米・日が訓練を行えば、訓練のレベルに応じて中ロも偵察機や戦略爆撃機などを派遣し牽制を行う。
共同声明は、「複数の核保有国と非核保有国が、軍事ブロックや連合内で『発射前迎撃』、『深層精密打撃』、『キルチェーン』、『反撃の可能性』などの戦略を実行しており、これは敵の指導部を除去し武装解除させるための先制的または予防的ミサイル攻撃を可能にする。こうした行為は、本質的に非常に不安定であり、攻撃対象国に戦略的脅威を与える。地域の安定と世界の安全保障を阻害するこのような挑発的行為を強力に糾弾し、共同でこれに対抗して戦う」とした。
これは米国のミサイル防衛や「ゴールデン・ドーム」構想を指した内容だが、韓国型の「3軸体系」もこれに該当する。韓国型3軸体系は、キルチェーン、韓国型ミサイル防衛（KAMD）、大量反撃報復（KMPR）で構成されるが、特にキルチェーンは敵のミサイル発射動向を監視し、発射が差し迫ったと判断されれば先制打撃するという構想だ。先制打撃は国際法上、いかなる理由があれ侵略行為に該当し、特に「発射が差し迫った」との判断基準は何であり、誰が判断するのかという問題が依然として論争となっている。中ロはこれを「地域安定と世界の安全保障を阻害する挑発的行為」と規定し、「強力に糾弾し、共同で対抗して戦う」と明示した。
また共同声明は、「核保有国とその非核同盟国が国家レベルで施行している『共同核任務』や『拡張（核）抑止力』、『前方配備核抑止力』のような深刻な不安定化戦略を可能な限り早く放棄することを強力に促す。このため各国は、国家および集団安全保障政策に必要な措置を講じ、今後、軍事同盟の枠内でこうした新しい戦略が作られないようにすべきだ」とした。これは、2023年の韓米首脳会談で採択された「核協議グループ（NCG）」を指す内容だ。核協議グループは、米国の核の傘の運用を韓米が共に議論し、米国が核兵器を運用する際、韓国が通常戦力でこれを支援するための高官級常設協議体である。中ロは、核協議グループが情勢を不安定にさせているとして解体を促した。
韓国と米国は、韓国型3軸体系や核協議グループが北朝鮮の「核の脅威」に対抗する防御的措置だと主張するが、中ロはこれこそが情勢を脅かす要因だとして撤回を要求している。もちろん、どの国も自国の安全保障と利益を中心に考えるため、認識の差は生じ得る。韓米と中ロの認識の差は、北朝鮮の核開発に対する見解の違いから出発する。韓米は、朝鮮が韓米を脅かすために核開発をしたとみなすが、中ロは韓米の核・軍事的脅威のために朝鮮が核開発をしたとみなしている。したがって、韓米は朝鮮が非核化してこそ朝鮮半島の軍事的安定が保障されると考えるが、中ロは朝鮮の核保有こそが米国と核均衡をなし、朝鮮半島の安定を保障すると考えている。こうした認識の差を縮めない限り、朝・中・ロと韓・米・日の葛藤構造を解消することはできないだろう。
日本の再武装への反対
共同声明は、「日本の現在加速している再武装が、域内の平和と安定に対する深刻な脅威となり、国際社会と域内諸国が深い懸念を表明していることを強調する」とした。日本の再武装と軍国主義化は今に始まった問題ではないが、2025年10月に高市早苗氏が首相になってからは、ほとんど「狂乱の疾走」レベルとなった。「台湾有事の際の参戦」発言、中国を狙った中長距離ミサイルの配備、平和憲法の改定推進、3大安保戦略文書の改定推進、防衛費の大幅引き上げ、殺傷兵器輸出禁止の原則廃止、台湾近隣島の軍事基地化に続き、4月には南シナ海で行われる多国籍連合訓練に参加するという理由で、駆逐艦を台湾海峡通過させ、中国を極度に刺激した。
中ロは、日本の軍国主義化が深刻な水準であり、ともすれば台湾をはじめとする東アジアに戦争を招きかねないと極度に懸念している。25日、英国のフィナンシャル・タイムズは、今月中旬に行われた米中首脳会談で、習主席がトランプ大統領に対し、日本の軍国主義化の動きを強く批判して声を荒らげ、同席した米国政府関係者らを驚かせたと報じた。これに対しトランプ大統領は、朝鮮の脅威が高まったため、日本が安全保障により積極的にならざるを得なかったという趣旨で釈明したという。しかし、日本は防衛白書において中国を「最大の戦略的挑戦」と規定している。それだけ中国は日本の軍国主義化を敏感に捉えているのである。
韓国国内では、韓日首脳がシャトル外交を定着させ、和気あいあいとした姿を見せているため、日本の再武装や軍国主義に対する警戒心がほとんどない。東アジア諸国が団結して日本の軍国主義化を防がなければならない状況で、韓国がそこから離脱し、日本の外交的な息の根を広げる役割を果たしてしまったといえる。
また共同声明は「日本が民間の用途であることを確実に証明できない状況で、敏感な核物質を長期間大規模に蓄積していることに深刻な懸念を表明する」とし、「日本の右翼勢力が『非核三原則』を改定し、同盟国と共にさらに不安定な『拡張核抑止力』構想を推進し、同盟国との『共同核任務』の可能性を示唆し、さらには核兵器の自主開発まで試みるなど、容認しがたい野心と挑発的な歩みを見せていることに対し、警戒を緩めない」とした。
日本は、核爆弾に転用可能なプルトニウムを大量保有している国だ。中国軍の機関紙「解放軍報」は3月30日の報道を通じて、日本が2024年末基準でプルトニウムを44.4トン備蓄しており、これは核弾頭約5,500個をつくるのに十分な量だと主張した。その上で、日本が「非核三原則」を廃棄すれば、短時間で核保有国になり得ると懸念した。日本がプルトニウムを大量保有できるのは、1968年の日米原子力協定を通じて、使用済み核燃料を再処理してもよいという米国の承認を得たからだ。1988年には協定を改定し、日本国内での再処理、プルトニウム保管などに関する包括的事前同意を得た。その後日本は、英国やフランスの核廃棄物まで委託再処理し、プルトニウムを大量に抽出して備蓄した。このように日本が核物質を大量蓄積し、いつでも核兵器を生産できるようになったのは米国の承認によるものだ。
共同声明は、「一部の核保有国とその同盟国が、他の核保有国を脅かす地上配備型の中距離・短距離ミサイルの前方配備を計画し実行に移す行為に注目する」としたが、これは米国が昨年、中距離ミサイル発射システム「タイフォン」を日本に一時配備し、日本が今年3月、自国製ミサイルを各地に配備したことを指摘したものだ。中ロは、米国と日本が配備したこうしたミサイルが、任意の瞬間に中ロを先制打撃する手段になることを懸念している。(“중러정상회담 분석：마침내 중국도 대북 제재 반대해”, 한국・자주시보 2026/05/27)
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